一、公考級(jí)別的概念

　　公考除了其所任職務(wù)以外，還有級(jí)別。公考的級(jí)別高低，既體現(xiàn)公考所任職務(wù)的等級(jí)高低、責(zé)任輕重和職位難易程度，又反映公考的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況。這是我國(guó)公考制度的一個(gè)特色。

　　各國(guó)公考都有級(jí)別，但確定級(jí)別的依據(jù)和級(jí)別所反映的內(nèi)容不盡相同。在美國(guó)等實(shí)行職位分類的國(guó)家，公考級(jí)別反映的是公考所在職位的責(zé)任輕重和難易程度，與公考本身的資歷條件無關(guān)，級(jí)別不隨人變化。責(zé)任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級(jí)職位，職位的工作任務(wù)和責(zé)任不變，級(jí)別也不變。而在實(shí)行品位分類的國(guó)家，公考的級(jí)別主要反映公考本身的學(xué)歷、資歷等條件，級(jí)別隨人走，同一職位可由級(jí)別不同的人來?yè)?dān)任。我國(guó)公考的級(jí)別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國(guó)傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級(jí)制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。

　　二、職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系

　　國(guó)考暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定，國(guó)考的級(jí)別分為十五級(jí)。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系分別是：(一)國(guó)務(wù)院總理：一級(jí);(二)國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)務(wù)委員：二至三級(jí);(三)部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí);(四)部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí);(五)司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí);(六)司級(jí)副職，廳級(jí)副職，助理巡視員：六至八級(jí);(七)處級(jí)正職，縣級(jí)正職，調(diào)研員：七至十級(jí);(八)處級(jí)副職，縣級(jí)副職，助理調(diào)研員：八至十一級(jí);(九)科級(jí)正職，鄉(xiāng)級(jí)正職，主任科員：九至十二級(jí);(十)科級(jí)副職，鄉(xiāng)級(jí)副職，副主任科員：九至十三級(jí);(十一)科員：九至十四級(jí);(十二)辦事員：十至十五級(jí)。

　　根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行<國(guó)考暫行條例>的實(shí)施意見》，黨的機(jī)關(guān)工作者的級(jí)別劃分，參照國(guó)考暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

　　(1)中央總書記，中央政治局常委：一級(jí);

　　(2)中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書記處書記，中紀(jì)委書記：二至三級(jí);

　　(3)中央各部部長(zhǎng)，省(自治區(qū)、直轄市)委書記，中紀(jì)委副書記：三至四級(jí);

　　(4)中央各部副部長(zhǎng)，省(自治區(qū)、直轄市)委副書記、常委，中紀(jì)委常委，省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記：四至五級(jí);

　　(5)中央各部局長(zhǎng)，省(自治區(qū)、直轄市)委各部部長(zhǎng)，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委書記，省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委副書記，巡視員：五至七級(jí);

　　(6)中央各部副局長(zhǎng)，省(自治區(qū)、直轄市)委各部副部長(zhǎng)，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委副書記，地、盟(市、州、直轄市的區(qū))委委員(常委)，省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委常委，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委書記，助理巡視員：六至八級(jí);

　　(7)處長(zhǎng)，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部部長(zhǎng)，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委書記，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委副書記，調(diào)研員：七至十級(jí);

　　(8)副處長(zhǎng)，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部副部長(zhǎng)，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委副書記、常委，地、盟(市、州、直轄市的區(qū))紀(jì)委委員(常委)，縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委書記，助理調(diào)研員：八至十一級(jí);

　　(9)科長(zhǎng)，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部部長(zhǎng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委副書記，主任科員：九至十二級(jí);

　　(10)副科長(zhǎng)，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部副部長(zhǎng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記，縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委常委，副主任科員：九至十三級(jí);

　　(11)科員：九至十四級(jí);

　　(12)辦事員：十至十五級(jí)。另外，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對(duì)應(yīng)的其他職務(wù)，也適用上述規(guī)定。

　　本法規(guī)定公考的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，但沒有對(duì)具體的對(duì)應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級(jí)別設(shè)置方案，將來要增加級(jí)別數(shù)量，擴(kuò)大相鄰職務(wù)層次的交叉對(duì)應(yīng)幅度，同時(shí)體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想。我國(guó)92%的公考，其職務(wù)層次處于主任科員以下，因此職務(wù)層次越低，與級(jí)別的交叉對(duì)應(yīng)幅度應(yīng)當(dāng)越大。

　　三、公考級(jí)別的功能

　　國(guó)考暫行條例中的級(jí)別，影響公考工資的作用不大，級(jí)別的激勵(lì)功能較弱，公考感覺不到級(jí)別的激勵(lì)功能。而根據(jù)本條規(guī)定，公考級(jí)別與公考的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公考工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國(guó)實(shí)行的公考待遇體制，比較強(qiáng)調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制，工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤，但從職務(wù)升遷上講，每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)行職務(wù)晉升制度的同時(shí)，根據(jù)工齡、業(yè)績(jī)等因素，確定公考的級(jí)別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公考的利益，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

　　四、確定公考級(jí)別的根據(jù)

　　本條規(guī)定，公考的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。具體來說，在確定公考級(jí)別時(shí)，應(yīng)考慮如下因素：

　　(1)公考所擔(dān)任的職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)決定公考的級(jí)別范圍(可能的最高級(jí)別與最低級(jí)別)，每一職務(wù)對(duì)應(yīng)一定范圍的級(jí)別。

　　(2)公考的資歷。同一職務(wù)層次的公考，工作年限長(zhǎng)、學(xué)歷高的，級(jí)別也高。

　　(3)級(jí)別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)相聯(lián)系。根據(jù)本法第五章的規(guī)定，公考定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公考級(jí)別的工具。公考有違法違紀(jì)行為的，有可能受到降級(jí)的處分。

　　五、同一職務(wù)上可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別

　　如前所述，公考職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是指公考的職務(wù)對(duì)應(yīng)一定的級(jí)別范圍，這種對(duì)應(yīng)并非一一對(duì)應(yīng)，同一個(gè)公考職務(wù)可以對(duì)應(yīng)多個(gè)級(jí)別，具體對(duì)應(yīng)哪一個(gè)級(jí)別，要根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷來確定。因此，公考如果德才兼?zhèn)?，有工作?shí)績(jī)，或者資歷有提高，即使公考的職務(wù)沒有晉升，也可以晉升其級(jí)別。而由于級(jí)別與職務(wù)一樣是確定公考工資和其他待遇的依據(jù)之一，這對(duì)于調(diào)動(dòng)公考的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義。本法的規(guī)定，使得公考的級(jí)別成為公考職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階，除了職務(wù)晉升之外，級(jí)別晉升也是公考職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道

　　職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是公考：在中國(guó)，國(guó)考的級(jí)別分為二十七級(jí)。

　　公考領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系：

　　(一)國(guó)家級(jí)正職：一級(jí)

　　(二)國(guó)家級(jí)副職：二級(jí)至四級(jí)

　　(三)省部級(jí)正職：四級(jí)至八級(jí)

　　(四)省部級(jí)副職：六級(jí)至十級(jí)

　　(五)廳局級(jí)正職：八級(jí)至十三級(jí)

　　(六)廳局級(jí)副職：十級(jí)至十五級(jí)

　　(七)縣處級(jí)正職：十二級(jí)至十八級(jí)

　　(八)縣處級(jí)副職：十四級(jí)至二十級(jí)

　　(九)鄉(xiāng)科級(jí)正職：十六級(jí)至二十二級(jí)

　　(十)鄉(xiāng)科級(jí)副職：十七級(jí)至二十四級(jí)。

　　(十一)社區(qū)或駐村干部：二十五級(jí)

　　綜合管理類公考與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系：

　　(一)巡視員：八級(jí)至十三級(jí);(相當(dāng)于正廳局級(jí))

　　(二)副巡視員：十級(jí)至十五級(jí);

　　(三)調(diào)研員：十二級(jí)至十八級(jí);(相當(dāng)于正縣處級(jí))

　　(四)副調(diào)研員：十四級(jí)至二十級(jí);

　　(五)主任科員：十六級(jí)至二十二級(jí);(相當(dāng)于正鄉(xiāng)科級(jí))

　　(六)副主任科員：十七級(jí)至二十四級(jí);

　　(七)科員：十八級(jí)至二十六級(jí);(本科生大專生)

　　(八)辦事員：十九級(jí)至二十七級(jí)。

　　軍隊(duì)的職稱級(jí)別(軍銜)分為：上將、中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一級(jí)軍士長(zhǎng)，二級(jí)軍士長(zhǎng)，三級(jí)軍士長(zhǎng)，四級(jí)軍士長(zhǎng)，上士，中士，下士。

　　中華人民共和國(guó)公考級(jí)別

　　等級(jí)行政級(jí)別代表政府職務(wù)對(duì)應(yīng)軍隊(duì)級(jí)別。1國(guó)家級(jí)正職國(guó)務(wù)院總理中央軍委主席；2-4國(guó)家級(jí)副職國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員中央軍委副主席、委員；4-8省部級(jí)正職省、直轄市、自治區(qū)正職國(guó)務(wù)院部委部長(zhǎng)或主任大軍區(qū)、軍兵種正職；6-10省部級(jí)副職省、直轄市、自治區(qū)副職國(guó)務(wù)院部委副職國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局正局長(zhǎng)正軍級(jí)；8-13廳局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司正職省市自治區(qū)廳、局正職地級(jí)市正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：巡視員正師級(jí)；10-15廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司副職省市自治區(qū)廳、局副職地級(jí)市副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副巡視員副師級(jí)；12-18縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司下屬處正職省市自治區(qū)廳局下屬處正職地級(jí)市局、區(qū)、縣正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：調(diào)研員正團(tuán)級(jí)；14-20縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司下屬處副職省市自治區(qū)廳局下屬處副職地級(jí)市局、區(qū)、縣副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副調(diào)研員副團(tuán)級(jí)；16-22鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：鄉(xiāng)長(zhǎng)地級(jí)市局下屬處處長(zhǎng)縣級(jí)市下屬局局長(zhǎng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：主任科員正營(yíng)級(jí)1；7-24鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副鄉(xiāng)長(zhǎng)地級(jí)市局下屬處副處長(zhǎng)縣級(jí)市下屬局副局長(zhǎng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副主任科員副營(yíng)級(jí)；18-26科員級(jí)科員連級(jí)；19-27辦事員級(jí)辦事員排級(jí)。




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